Порядок получения гражданства РФ

Порядок получения гражданства РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства зависит от множества его жизненных обстоятельств.

Как правило, имеет существенное значение, какие именно у заявителя имеются основания для приема в гражданство РФ, какой его правовой статус на территории страны в настоящее время, гражданином какого государства или лицом без гражданства он является, где и когда он родился, имеются ли родственные связи с гражданами России, если да, то какова степень родства и многое другое.

Поэтому перед человеком, желающим приобрести гражданство РФ, в первую очередь и неизбежно возникает вопрос – каков будет в его случае порядок получения гражданства РФ, а иногда - какой порядок получения гражданства РФ будет наиболее оптимален в его жизненной ситуации.

При изложении информации в данном разделе нашего сайта, при необходимости в этом, мы будем делать ссылки на нормы Федерального закона "О гражданстве РФ" N 62-ФЗ от 31.05.2002 года (далее по тексту – Федеральный закон).

Порядок получения гражданства РФ в российских загранучреждениях

Прежде всего, хотелось бы отметить, что наиболее простым из существующих на сегодняшний день, на наш взгляд, является порядок получения гражданства РФ в российских загранучреждениях за пределами страны, т. е. путем обращения с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение на территории государства проживания.

Данный порядок получения гражданства РФ не требует соблюдения требования о постоянном проживании в России, а значит, и предварительного получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ.

Данное обстоятельство значительно облегчает всю в целом процедуру приема в гражданство РФ.

Решение о приеме в гражданство России в данном случае принимается в срок до шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления и всех других необходимых, оформленных надлежащим образом, документов.

Для того, чтобы у заявителя было право воспользоваться указанным порядком получения гражданства РФ, у него или у его ребенка должны иметься установленные российским законодательством основания, которые закреплены в пунктах «А» и «Б» ч. 1 и в пунктах «А», «Б» и «В» ч. 6 ст. 14 Федерального закона.

Применительно к совершеннолетнему и дееспособному иностранному гражданину или лицу без гражданства такими основаниями является наличие:

• хотя бы одного родителя, имеющего гражданство России и проживающего на территории России;

• в прошлом гражданства СССР, а также фактов проживания (в прошлом и в настоящее время) на территории государств, входивших в состав СССР и неполучения гражданства этих государств, а значит, и наличия в результате этого статуса лица без гражданства.

Применительно к ребенку такими основаниями является наличие:

• одного из родителей, который имеет гражданство России;

• единственного родителя, который имеет гражданство России.

Применительно к ребенку и к совершеннолетнему недееспособному лицу таким основанием является наличие:

• опеки или попечительства над ними гражданина России.

Получение гражданства РФ в упрощенном порядке на территории России

Если у человека отсутствуют основания для получения гражданства РФ в ранее указанном порядке, или, другой вариант, если его жизненные обстоятельства по каким-либо причинам не позволяют обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в российское загранучреждение (например, если иностранный гражданин временно или постоянно проживает в России и не желает или не имеет возможности возвращаться в страну своей гражданской принадлежности), то по ранее указанным основаниям, а также по некоторым другим, закрепленным российским законодательством, заявление о приеме в гражданство России в упрощенном порядке может быть подано в подразделение по вопросам миграции МВД России, т. е. на территории России.

Таким образом, для получения гражданства РФ в рассматриваемом порядке так же необходимо наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства «льготных условий», т. е. оснований для этого. Закреплены они в статье 14 Федерального закона.

Решение о приеме в гражданство России в данном случае, как правило, принимается в срок до шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления и всех других необходимых, оформленных надлежащим образом, документов.

Данный порядок получения гражданства РФ является более сложным, чем в первом, рассмотренном нами выше случае, так как требует, как правило, от заявителя предварительно получить вид на жительство в РФ и оформить регистрацию по месту жительства.

Но из указанных правил имеются исключения, например, в отношении участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также лиц, признанных в установленном порядке носителями русского языка (об этом ниже).

Частным случаем рассматриваемого порядка получения гражданства РФ в упрощенном порядке является получение гражданства РФ в соответствии с четырехсторонним международным соглашением.

Получение гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с международным соглашением

Порядок получения гражданства РФ в соответствии с международным соглашением об упрощенном порядке приобретения гражданства распространяется на граждан государств, являющихся его участниками и отвечающих закрепленным в нем условиям.

Указанные льготные условия закреплены Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1999 года.

Порядок получения гражданства РФ в соответствии с соглашением - это более простой и доступный способ приема в гражданство РФ, чем ранее рассмотренный. Решение о приеме в гражданство России в данном случае принимается в течение 3-х месяцев со дня подачи соответствующего заявления и всех других необходимых, надлежащим образом оформленных документов.

При этом, например, подтверждение заявителем наличия у него законного источника средств к существованию на территории России, владения русским языком, обращения с заявлением об отказе от имеющегося гражданства при подаче заявления о приеме в гражданство РФ не требуется.

С другой стороны, заявителю необходимо дополнительно оформить в установленном национальным законодательством порядке выезд на постоянное место жительства в Россию из государства его гражданской принадлежности.

Хотелось бы так же отметить, что для получения гражданства РФ в рассматриваемом порядке заявителю необходимо предварительно получить вид на жительство в России и оформить регистрацию по месту жительства.

Это означает, что обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с международным договором об упрощенном порядке приобретения гражданства можно только в подразделения по вопросам миграции МВД РФ, т. е. только на территории страны.

К сожалению, сделать это за пределами России, т. е. путем обращения в российское загранучреждение за ее пределами не представляется возможным.

Гражданство РФ участникам программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников

Существенными особенностями обладает порядок получения гражданства РФ участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (ч. 7 ст. 14 Федерального закона), которые значительно облегчают и ускоряют процедуру приема в гражданство России в упрощенном порядке.

Для приема в гражданство РФ данной категории иностранных граждан и лиц без гражданства достаточно получить разрешение на временное проживание и оформить регистрацию по месту жительства на территории того субъекта РФ, который выбран ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой.

Решение о приеме в гражданство России в данном случае принимается в течение 3-х месяцев со дня подачи соответствующего заявления и всех других необходимых, надлежащим образом оформленных, документов.

Существенным преимуществом данного порядка получения гражданства РФ является то обстоятельство, что заявитель имеет возможность миновать стадию получения вида на жительство в России, что значительно ускоряет всю процедуру приема в российское гражданство.

Кроме этого, при подаче заявления о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с Государственной программой заявителю не требуется документально подтверждать наличие законного источника средств к существованию, а так же владение русским языком, что значительно упрощает подготовку необходимых документов.

Следует отметить, что в настоящее время далеко не все субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию указанной Государственной программы.

Вся процедура оформления участия в Государственной программе, а также порядок приобретения ее участниками и членами их семьи российского гражданства детально изложены в статье:

Программа добровольного переселения соотечественников

Гражданство РФ носителям русского языка

Получение гражданства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства в качестве носителей русского языка является одним из частных случаев приема их в российское гражданство в упрощенном порядке, которое возможно исключительно на территории России. Правовым основанием для этого служит ч.2.1. ст.14 Федерального закона.

Данный способ приема в российское гражданство обладает значительной спецификой по сравнению с иными основаниями его получения в упрощенном порядке и является (как это ни странно звучит в отношении иностранного гражданина, признанного носителем русского языка), достаточно сложным для осуществления на практике.

Например, для признания заявителя носителем русского языка иностранный гражданин должен соответствовать весьма высоким требованиям к уровню владения русским языком. Но основная сложность заключается даже не в этом.

Главная проблема - выполнение требования российского законодательства о необходимости документального подтверждения факта постоянного проживания человека либо его родственника по прямой восходящей линии ранее или в настоящее время на территории России.

На практике, это бывает очень сложно сделать в силу объективных, не зависящих от заявителя, причин.

Так, часто случается, что банальная утрата или непригодность для дальнейшего использования вследствие какого-либо повреждения (вполне, может быть, случившиеся или наступившие несколько десятилетий назад), допущенная собственником какого-либо определенного домовладения (которое, может быть, уже давно разрушено) соответствующей домовой книги либо утрата когда-либо в прошлом паспортистом паспортного стола какого-либо ЖЭО (вследствие пожара, затопления или простой халатности работников) карточки регистрации (карточки прописки) или поквартирной карточки делают невозможным официальное признание человека, на самом деле являющегося носителем русского языка, таковым.

Это, в большинстве случаев, делает невозможным и прием соответствующего иностранного гражданина в российское гражданство в качестве носителя русского языка.

Кроме сказанного, следует также знать, что при подаче заявления о приеме в российское гражданство в рассматриваемом порядке, наравне с другими, заявителю необходимо представить документ, выданный уполномоченным органом государства гражданской принадлежности, подтверждающий выход из иностранного гражданства либо документ, подтверждающий, что такой отказ невозможен в силу независящих от заявителя причин.

Оформить выход из гражданства иностранного государства, в силу имеющихся особенностей национального законодательства, бывает, как правило, очень сложно. Исключение в данном случае составляют лишь граждане Украины. Для них действующим российским законодательством о гражданстве данная процедура значительно упрощена.

С другой стороны, следует признать, что рассматриваемый порядок приема в российское гражданство обладает также целым рядом абсолютно неоспоримых преимуществ. Они, в своей совокупности, значительно упрощают человеку в целом стоящую перед ним задачу приобретения российского гражданства.

Например, иностранному гражданину, признанному носителем русского языка, для получения вида на жительство в России не требуется предварительно получать разрешение на временное проживание в России.

Для этого ему достаточно иметь миграционный учет по месту пребывания.

Вся процедура признания носителем русского языка, а также приобретения иностранным гражданином российского гражданства детально изложена в статье:

Упрощенное получение гражданства РФ носителями русского языка

Получение гражданства РФ в общем порядке

Порядок получения гражданства РФ в общем порядке применяется в отношении тех иностранных граждан и лиц без гражданства, на которых распространяются «обычные условия», предусмотренные Федеральным законом, а «льготные условия» для получения российского гражданства в упрощенном порядке, в свою очередь, отсутствуют.

Данный порядок получения гражданства РФ является самым сложным и длительным. Так, иностранный гражданин и лицо без гражданства имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если он непрерывно проживают на территории России в течение пяти лет со дня получения вида на жительство.

Решение о приеме в гражданство России в данном случае принимается в срок до одного года со дня подачи соответствующего заявления и всех других необходимых, оформленных надлежащим образом, документов.

Кроме того, указанным лицам необходимо выполнить ряд других, предусмотренных ч.1 ст.13 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года требований.

Однако Федеральным законом предусмотрены некоторые исключения из общих правил, которые, на практике, распространяются на весьма ограниченный круг иностранных граждан и лиц без гражданства.

Указанные исключения, в некоторых случаях, значительно упрощают порядок получения гражданства РФ в общем порядке даже по сравнению с упрощенным порядком получения гражданства РФ.